Нынешний год был годом исправления ошибок, а 2020-й станет годом строительства. Об этом рассказал губернатор Хабаровского края Сергей Фургал на ежегодной итоговой пресс-конференции, которая прошла во вторник, 24 декабря. Встреча с журналистами длилась почти два часа. Портал «Губерния» приводит наиболее важные заявления главы региона.
Об общих итогах 2019 года
– Этот год был насыщен и политически, и экономически. Что хотелось бы отметить? Вне всякого сомнения, наше гражданское общество в Хабаровском крае становится более зрелым. Те события, которые проходили у нас в крае, это подтверждают. Выборы сначала губернатора, следом – в краевую думу, в две городские думы, мэра Комсомольска, депутатов всех уровней – показали, что избиратель или общество в Хабаровском крае зрелое, самостоятельное.
Я неоднократно говорил и говорю, что я не буду вмешиваться в выбор людей. Я держу свое слово – не вмешивался в выборы, никого не заставлял. Я знаю, что люди самостоятельно шли на избирательные участки, несмотря на дождь, и выражали свое мнение. И я надеюсь, что тренд, когда люди выбирают сами, в Хабаровском крае сохранится.
Если перейти к экономике, то хочу отметить следующее. Цифры показывают, что в экономике есть изменения в положительном плане и мы двигаемся в правильном направлении. Я бы хотел несколько цифр зачитать. На первое число у нас индекс промышленного производства составил 102,3% по отношению к 2018 году, грузооборот – 107,2%, выполнение подрядных работ в строительстве – 107,9% (в этом году мы перевыполняем планы по строительству), оборот розничной торговли – 102,1%. Не буду дальше перечислять цифры: сухая статистика, может быть, информативна для специалистов, но люди реагируют только тогда, когда видят изменения своими глазами или могут их почувствовать в своем кармане.
Из знаковых объектов в этом году мы наконец-то сдали Инженерную школу в Комсомольске-на-Амуре. Это был серьезный объект. Сдали также бассейн в поселке Чегдомын, стадион школы в Переяславке, спортивный комплекс «Авангард» в Хабаровске, административно-культурный центр в Сите, станцию очистки питьевой воды в Аване, пожарную часть в Хурмули. До конца этого года мы планируем ввести новую станцию скорой помощи в Комсомольске-на-Амуре. До 30 декабря мы сдаем четыре детских сада: три в Хабаровске и один в Дормидонтовке, сдаем четыре ФАПа в Джуене, Оборе, Верхнем Нергене и Казакевичево, а также два стадиона – в Хабаровске и Некрасовке. Я перечислил не все, а только те объекты, которые являлись долгостроями и имели очень нехороший бэкграунд в плане плохой документации и недостатка финансирования. Мы смогли с этим справиться, и все это успешно сдано. Вообще 2019 год я хотел бы назвать годом исправления ошибок и наведения порядка.
О сложностях с «долгопланом» в Комсомольске-на-Амуре
– Очень много сил, времени и внимания у нас отнял Комсомольск-на-Амуре, особенно те объекты, которые идут в рамках 704-го указа [об утверждении плана долгосрочного социально-экономического развития города]. Я хотел бы остановиться на таком важном объекте, как детский больничный комплекс. Как вы знаете, он был запроектирован в 2016 году, но каким-то образом запроектировали за 2,7 млрд рублей. Когда уже треть больницы была построена, выяснилось, что проект негодный и на самом деле, чтобы больничный комплекс полностью достроить и оборудовать, необходимо 5,3 млрд рублей. Здесь возникли проблемы непреодолимой силы, потому что никто не соглашался увеличивать финансирование на 2,6 млрд – это огромная сумма. Тем не менее мы смогли переломить эту ситуацию и добиться того, что деньги заложены, лимиты получены. Сегодня у нас идет изменение проекта, проект на главгосэкспертизе. Комплекс гарантированно будет достроен и оборудован по последнему слову техники.
Вообще, что касается Комсомольска, я столкнулся с серьезной картиной недоработок, особенно в проектной документации. Фактически все объекты, которые были запланированы, были спроектированы с недочетами, с грубейшими нарушениями. Я был вынужден подготовить предложения по модернизации долгосрочного плана развития Комсомольска-на-Амуре, потому что те объекты, которые по 704-му указу были задуманы, – они хорошие, но очень объемные, их нужно долго строить и они требуют больших капитальных вложений. Произошел перекос, при котором объекты начали строиться, а те объекты, которые уже есть, перестали финансироваться. Соответственно, новое было еще не достроено, а старое перестало финансироваться и приходило в упадок. Это вылилось в такую «депрессию», поэтому экстренно приняты меры для изменения долгосрочного плана. То есть те объекты, которые сегодня есть, необходимо модернизировать и поддерживать в надлежащем состоянии.
О создании краевого проектного института
– Немножко у нас, как я уже сказал, есть улучшение в строительной сфере: мы в этом году сдадим больше, чем планировалось, но это не значит, что там все хорошо. Столкнувшись с ситуацией, когда, по сути, все объекты, которые были запроектированы, имеют плохие проекты, мы вынуждены были прийти к решению создания своего проектного института. Проектный институт уже создан, идет набор специалистов, и мы предполагаем, что в феврале или к марту он уже выйдет на полную производственную мощность и начнет работу. На сегодня уже подано 200 заявок как от специалистов, которые уже имеют серьезный опыт работы, так и от молодых.
Этот проектный институт возьмет на себя проектирование всех социально важных объектов для Хабаровского края, в том числе и такую достаточно острую тему, как строительство для детей-сирот.
О квартирах для сирот
– В этом году мной было обещано 580 квартир для детей-сирот. План выполнен. Есть по 60 квартирам (дом на 60 квартир построен в Николаевске-на-Амуре) определенные трудности с документацией, но они будут решены, а все остальное из 580 уже зарегистрировано.
Вы, наверное, знаете, что уже зарегистрирован дом на Аэродромной. Это было тяжело, были серьезные трудности, противодействие, но дом зарегистрирован.
Итак, в этом году для детей-сирот министерство имущественных отношений купило на вторичке 74 квартиры, министерство ЖКХ – 65 квартир, министерство строительства приобрело 381 квартиру (вместе с домом на Аэродромной). Ну и, соответственно, Николаевск-на-Амуре построил дом на 60 квартир. Сам дом готов, квартиры готовы.
В следующем году мы запланировали не менее 580 квартир для детей-сирот. Есть все основания полагать, что мы должны выполнить эту программу.
Было много споров и критики в мой адрес из-за так называемых сертификатов для детей-сирот, что Хабаровский край их якобы не дает. Но тем не менее, несмотря на всю критику и давление, я принял решение посмотреть, как это будет проходить в других регионах, и на чужих ошибках поучиться, чтобы не делать свои. Я считаю, это было правильное направление: мы посмотрели, учли все ошибки, и со следующего года мы где-то порядка ста квартир выдадим по компенсации. То есть сироты смогут самостоятельно купить за те деньги, которые мы будем давать, порядка ста квартир из тех 580.
О дорогах
– Я считаю, что в этом году мы очень хорошо отработали по дорогам. В рамках нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» [БКАД] мы привели в нормативное состояние 111 объектов дорожного хозяйства. В первую очередь мы ремонтировали те магистрали, которые наиболее востребованы у жителей региона. Понятно, что все без исключения дороги за один, два или три года сделать невозможно. У нас только дорог краевого значения 3 300 километров, и 1 700 километров – муниципального и межмуниципального значения.
Что касается БКАД в Комсомольске, то мы отремонтировали 22 улицы, часть тротуаров. На следующий год по Комсомольску мы приняли решение сделать 20 дорог, но это связано не с тем, что будет меньше денег: денег будет столько же. Это связано с нашим решением, что все дороги должны делаться параллельно с тротуарами и освещением.
В этом году мы смогли 4,5 километра осветить, а вообще до 2024 года мы планируем привести полностью в нормативное состояние 330 километров улиц и дорог в Комсомольске, Хабаровске, Хабаровском районе, Советско-Гаванском и Ванинском районах.
О будущих стройках
– Хотелось бы сказать, что 2020 год мы называем годом строительства: у нас запланировано как продолжать очень многие стройки, так и начинать новые. Из значимых в 2020 году мы начинаем строить детскую инфекционную больницу в Хабаровске – объект, который ждут 18 лет, детскую поликлинику в Прибрежном микрорайоне, которую ждут 11 лет; семь детских садов: в Комсомольске-на-Амуре, имени Полины Осипенко, Циммермановке, Гаровке-2, Матвеевке, Мирном, Литовко; школы: в Мичуринском, Найхине, Вяземском; акушерский корпус в Богородском, центральную районную больницу в Советской Гавани. Кроме этого, готовим площадку под проектирование под 11-ю больницу.
Как вы помните, я обещал сто фельдшерско-акушерских пунктов за четыре года. Так вот, мы уже пять сдали, а на 2020 год мы планируем проектирование и начало строительства 19 ФАПов. Это тоже будет сделано.
Кроме этого, мы достроим краевой дворец единоборств «Самбо», мы начали строительство противотуберкулезного диспансера, мы достроим в 2020 году больницу в Николаевске-на-Амуре. И мы приняли решение построить две новых дороги: к дальневосточным гектарам в Свечино и в Кругликово.
О жилищно-строительных кооперативах для молодых семей в Хабаровске и Комсомольске
– В 2020 году мы запроектируем и начнем строить два первых дома в форме жилищно-строительного кооператива. Один дом в Комсомольске-на-Амуре, в центре города мы выделили площадку, и второй дом – в Хабаровске, тоже в центре. Площадка будет либо Ленина – Лермонтова, либо тот участок земли, который находится за ДВАГСом [Муравьева-Амурского – Шеронова].
Мной принято решение строить дома на самом высоком уровне. В лучших местах города мы выделим под это землю абсолютно бесплатно, построим дома, дадим молодым семьям квартиры, причем жилье будет гарантированно дешевле, чем коммерческое. Кроме этого, тем, кому положено, 35% мы заплатим из бюджета Хабаровского края, плюс поможем оформить ипотеку под 2% на остаток денег. Сегодня мы собираем списки среди молодых, чтобы приступить к проектированию и строительству этих домов.
Если будет спрос, то, конечно, мы будем продолжать это строительство.
О решении проблемы обманутых дольщиков
– С начала 2019 года мы ввели 16 жилых домов, где были обманутые дольщики, и смогли обеспечить 1209 обманутых дольщиков жильем. Останавливаться мы не будем: стоит задача за 2020-2021 год полностью убрать из обихода такое понятие, как «обманутые дольщики». Кроме этого, уже создан фонд недостроенного жилья, который как раз займется всеми долгостроями.
О достройке дома на Алексеевской в Хабаровске
– Учитывая настрой дольщиков и администрации, было принято решение, что заходит инвестор, которому дают бесплатный участок земли, а он взамен достраивает дом. Но, к сожалению, на все предложения инвестор откладывает подписание договора, а сейчас он вообще сказал, что он не может подписать, потому что бенефициар находится за границей, где-то в Голландии, и пока он не приедет, они подписать не могут.
Семь дней мы даем инвестору на принятие окончательного решения. Если этот инвестор не подпишет инвестиционное соглашение и не возьмет на себя те обязательства, которые пообещал, то этот участок земли мы предложим другому инвестору, он у нас есть.
В любом случае Алексеевскую мы поможем достроить, но здесь нужно понимать, что мы все равно должны двигаться в рамках закона. Мы не можем взять деньги из бюджета и достроить Алексеевскую, потому что это будет нарушением закона по отношению к другим застройщикам.
О снижении госдолга Хабаровского края
– Он не возник сегодня: госдолг был сформирован с 2012 года. Фактически по 7-10 млрд ежегодно он формировался. Собственные доходы Хабаровского края за 2019 год значительно выросли: на момент моего прихода они были 74 млрд рублей, а на 2020 год – 80 млрд 200 млн, но будет еще уточнение бюджета, и мы предполагаем, что будет 81 млрд. Соответственно, когда растут собственные доходы, уменьшаются пропорции госдолга.
Если брать деньги и просто гасить госдолг – это чревато тем, что нужно будет у кого-то забрать деньги и погасить госдолг, но это приведет к краху. Поэтому госдолг мы потихонечку сокращаем, за 2019 год на 2 млрд мы его сократили. Но край должен развиваться, мы должны строить больницы, школы, развивать авиационное сообщение. Поэтому первая задача, которую я поставил – это рост собственных доходов, а вторая – сокращение дефицита бюджета.
У нас были так называемые ножницы: запредельный дефицит бюджета и госдолг, разбалансировка всех финансов, и дефицит покрывался кредитами. Мы смогли за 2019 год впервые с 2012 года стабилизировать пропорцию госдолга и собственных доходов: она не выросла ни на один процент, это факт. Сегодня госдолг составляет 66% от собственных доходов, а разрешается бюджетным правилом до 70%. Но мы в обязательном порядке будем смотреть, как вместе с увеличением собственных доходов погашать госдолг.
Мы запланировали на 2020 год рост собственных доходов края не менее 7 млрд, и я думаю, что при выполнении этих обязательств мы часть денег переведем на погашение госдолга. Но, с другой стороны, если мы выполним поставленные задачи, то даже без снижения госдолга его пропорции снизятся еще сильнее. Для нас была бы оптимальной пропорция госдолга в пределах 50% от собственных доходов. В этом случае собственные доходы были бы примерно 120 млрд. Это позволило бы нам достаточно серьезно и быстро развиваться. Но мы, к сожалению, живем в тех условиях, которые нам достались. Выше головы мы прыгать не будем, потому что все обязательства перед жителями надо выполнять.
О резком падении Хабаровского края в рейтинге инвестиционной привлекательности АСИ
– Расскажу вам одну историю про рейтинг, и вы всё поймете – кто куда скатился. Когда выделялись деньги на реконструкцию и ремонт дорог, они выделялись исходя из рейтинга – сколько дорог находятся в нормативном состоянии. Так вот, когда я стал задавать вопросы, почему так мало денег на дороги, мне сказали, что Хабаровский край находится в высшей точке рейтинга и у него более 60% дорог в нормативном состоянии. И я уже год доказываю, что у нас 634 деревянных моста, требующих полной замены, и не более 16% дорог в нормативном состоянии.
Инвестиционная привлекательность – в чем она? Хабаровский край сегодня инвестиционно привлекательный, пожалуйста: Русская медная компания – 115 млрд, ДВЖД – 360 млрд, строительство нового НПЗ – 300 млрд, мусороперерабатывающий завод – 1,5 млрд рублей, завод по сжижению газа в Де-Кастри – 8 млрд долларов. Канадцы хотят зайти на золото, «Полянка», я уже молчу про порт Ванино и Совгавань – попробуйте туда залезть и получить хоть метр земли в порту. И я могу перечислять дальше. Если по объему денег – то мы впереди планеты всей.
Рейтинги – это вещь хитро-условная. До 8 сентября 2018 года рейтинг края был 18-е место, а уже 1 февраля рейтинг Хабаровского края стал на 39-м месте. То есть чудеса: с 8 сентября по 1 февраля вдруг все инвесторы разбежались.
Я считаю, что главное, чего мы должны добиться – какие инвестиции бы мы ни привлекали, это должно сказаться на увеличении доходов населения. Есть оно – будет все равно, какой у нас рейтинг, а если доходы падают, то любой рейтинг не будет иметь никакого значения.
Хотя, конечно, для чистоты момента рейтинг нужно поддерживать, и мы предпринимаем все действия и все шаги для того, чтобы его поднять. В феврале в Сочи будет очередное подведение итогов рейтинга – посмотрим, что там получится. Считаю, мы много сделали, чтобы поднять этот рейтинг.
О пустующей должности зампреда по внутренней политике
– Мы усилили внутреннюю политику: сделали главное управление по внутренней политике, усилили его блоками, и у нас перестал остро стоять вопрос о зампреде. Я эту должность пока держу, но считаю, что главное управление полностью справляется с теми целями и задачами, которые перед ними поставлены.
Пока, честно говоря, на горизонте не появился человек, который смог бы объединить вокруг себя всех людей с разными взглядами: и КПРФ, и ЛДПР, и ЕР, и «Справедливую Россию», и, самое главное, несистемную оппозицию. То есть это должен быть человек, которого воспримут все, примут все. Не должно быть больше перекосов в одном направлении. Как только эта кандидатура появится – а я ее ищу, у нас идет подбор – сразу будет назначена. Нет такого желания – сидеть без зама по внутренней политике.
Этот человек, еще раз повторюсь, должен быть центром притяжения всех политических сил, потому что губернатор не занимается политикой. И я политикой не занимаюсь. Я хочу заниматься экономикой, жизнью края. Меньше всего я хочу заниматься политикой.
О коррупции, бездействии чиновников и сгоревших бараках напротив мэрии Хабаровска
– Когда я пришел в администрацию, я сказал три вещи. Первое: я не ворую, не участвую ни в каких схемах, не беру взяток – это исключено. Верят в это или не верят, но это так и есть. Второе: я сказал, что все, кто работает вокруг меня, не воруют, не берут взяток и не участвуют в схемах. И третье: если я узнаю, что кто-то этим занимается, я буду расценивать это как попытку залезть в мой карман, как прямое воровство у меня лично, и тогда я имею право принимать любые законные методы и способы для таких негативных фактов. Но победить коррупцию за один день, один год или даже за десять лет, наверное, невозможно. Нужно убирать причины этой коррупции.
Если у нас сегодня в законодательстве прописано, что может прийти компания, зарегистрированная где угодно, взять в аренду участок земли, где находятся бараки, и не строить годами – конечно же, это прямая схема. Либо они будут ждать, когда барак сам сгорит или разрушится, либо кто-то поможет этому, чтобы там построить потом новый объект.
Мое предложение все знают, и оно найдет реализацию. Если организация взяла в аренду землю, на которой находятся так называемые бараки, значит, в течение двух лет она должна расселить людей и приступить к выполнению поставленной задачи. В противном случае такой договор должен быть расторгнут.
Сейчас на новые договоры это действует, но закон не действует в ретроспективе. Поэтому я буду добиваться от депутатов Законодательной думы Хабаровского края, чтобы они приняли такое решение. Должен быть разумный срок для расселения. А иначе мы будем бороться с ветряными мельницами – будут меняться люди, но если есть причина, то это никуда не денется.
Об отношении к объединению Хабаровского края и ЕАО
– Это как выборы. Я всегда говорил, что не буду лезть в выборы и никому не советую. Так же и здесь: если люди из ЕАО и Хабаровского края захотят объединиться – пожалуйста, должна появиться инициативная группа, которая соберет подписи, передаст это в органы исполнительной власти, а органы исполнительной власти должны будут назначить референдум. После этого люди решат, объединяются они или нет.
А сам я туда лезть не буду. У нас есть Хабаровский край, и нам своих проблем, забот и планов хватает.
О высоких тарифах на электроэнергию в северных районах края
– Очень сложный вопрос. Объясню, что происходит: в Николаевске-на-Амуре построена ТЭЦ, но было принято решение, что это децентрализованный источник электроснабжения, а для таких источников возникают очень большие тарифы. «Русгидро» было принято решение, что тариф по Николаевской ТЭЦ будет порядка 8 рублей. По федеральному закону для жителей, естественно, бюджет компенсирует разницу в тарифе, но вот для бизнеса не компенсирует.
Меня это положение не устраивает. Мы подали в суд на это решение. К сожалению, суд мы проиграли, но я сегодня работаю с федеральным центром, с руководителями по направлению. Есть понимание того, что для территории, которая входит в ТОР, электрическая энергия 8 с копейками рублей является запредельной, приведет к гибели любого бизнеса и к невозможности открытия новых предприятий.
Я очень надеюсь и предпринимаю все шаги, чтобы тариф снизить.
О базе «Спартак» («Хехцир»), которую правительство края не поделило с Центром инновационных технологий
– Конечно, Хабаровский край не может жить без хорошего туристического кластера, зимних видов спорта. Это не только горнолыжка – мы предполагаем, что это будет и сноуборд, и биатлон, летом – конные прогулки и так далее. Но все это нужно делать так, чтобы край не потерял возможность этим управлять. Принято решение сделать это в рамках государственно-частного партнерства.
Что касается ЦИТа – у нас двери открыты для всех. И не забывайте, что у ЦИТа в собственности есть сами подъемники. Им и карты в руки: они могут спокойно закупать новое оборудование, ставить новые подъемники.
Когда мы говорим про «Хехцир», мы говорим про 360 гектаров прилегающей к трассам территории, где будут простроены рестораны, гостиницы, пункты проката, то есть где будет инфраструктура. Что касается самой горнолыжки, то она принадлежит ЦИТу, он будет строить. Если ЦИТ не захочет, мы готовы выкупить базу в любой момент. Но я думаю, что лучше это делать совместно.
Об отмене налоговых льгот для сырьевых проектов в Хабаровском крае
– Мое мнение – все-таки много льгот для добывающих предприятий существует. Хотя есть разные точки зрения – это же вроде как инвестиции? Но я как руководитель региона имею право так полагать и предпринимать все меры для того, чтобы отдача от полезных ископаемых и драгоценных металлов, которые добываются на нашей территории, была выше. Это нормальное желание нормального руководителя, это позволит нам улучшать жизнь населения.
О региональных и межрегиональных авиаперевозках
– Мы забираем пять аэродромов в краевую собственность, но не просто забираем, а с федеральным финансированием. Нам федеральный центр по президентской программе выделяет деньги на реконструкцию и ремонт аэродромов и на создание инфраструктуры, и плюс нам дают деньги на содержание.
С этого лета мы приступаем к ремонту взлетно-посадочной полосы в Охотске, Чегдомыне, Совгавани и Херпучи. Мы составили план развития авиасообщения. Ввиду того, что парк у нас не такой большой, мы будем это все сопрягать с «Авророй» – это вынужденная мера, потому что граждане должны получить доступный перелет, и здесь, я считаю, бороться не нужно. Но тем не менее у нас есть четко проработанная программа увеличения нашего парка самолетов.
Мы не будем сокращать ни одного самолета, ни одного работника, это будет только дополнительно. У нас есть задача, кроме синхронизации внутрирегиональных перевозок, выйти на межрегиональные перевозки – я имею в виду Благовещенск, Тынду, Камчатку, Сахалин, Владивосток, Магадан. Кроме этого, у нас в планах сделать перелеты на Сеул, Харбин, Пекин и Токио. И для этого, конечно, нам понадобятся совершенно другие самолеты, потому что те самолеты, которые мы сегодня имеем, – их за границу не пустят.
О расселении Чекунды
– Пока решение о расселении никто не отменял, но есть определенная трудность: все-таки Чекунда – это федеральный уровень. Губернатор не вправе закрывать населенный пункт без согласования с Федерацией. Министерством финансов РФ запланировано 328 млн рублей на выдачу сертификатов на Чекунду, но пока эти деньги не поступили. Ведется активная работа – я настаиваю на том, что эти сертификаты необходимо выдать людям. Но это, еще раз повторюсь, сертификаты федеральные, не краевые.
О несостоявшемся выходном 31 декабря
– Я знаю, что очень сильно муссируется вопрос по 31 декабря: делать выходным днем или не делать. Я сразу хочу сказать, что 31 декабря губернатор может сделать выходным только для госслужащих, и то не всех. Соответственно, я не посчитал нужным и возможным это сделать, чтобы не разделять общество на отдыхающих и не отдыхающих. Хотя, как мы понимаем, частные организации, коммерческие структуры имеют право это сделать – они могут делать выходные в любое время.
О планах на Новый год
– Поздравление президента я, конечно, посмотрю по телевизору, а потом, наверное, поеду по Хабаровску – хочу посмотреть, как отдыхает народ. Мне просто интересно: то, что мы создавали – катки, ледовые городки – как это люди воспримут, будут там люди отдыхать или нет, чтобы понять, в каком направлении идти дальше.