Самые важные законопроекты, краевой бюджет, поддержка работников медицины и образования в отдаленных районах региона – эти темы подняли журналисты на ежегодной итоговой пресс-конференции председателя краевой Законодательной думы Ирины Зикуновой, сообщает портал «Губерния».
Первой темой стал бюджет Хабаровского края. Главный финансовый документ приняли с небольшим дефицитом в 500 млн рублей. Бюджет социально-ориентированный: 70% средств пойдут на социальную защиту населения, образование и здравоохранение. Кроме того, если в этом году значительную часть финансирования направили на борьбу с коронавирусной инфекцией, то в 2022-м расходы на эту статью сократятся.
«Эти единовременные затраты, связанные с оснащением оборудованием, связанные с созданием дополнительного коечного фонда, объективно пришлись на предыдущий год в большей степени, их нет необходимости воспроизводить в 2022 году», – отметила Ирина Зикунова.
Также с «ковидом» связаны принятые законы о поддержке бизнеса. Например, для пострадавших от пандемии предпринимателей снижены налоговые ставки.
Еще один документ поддержит сирот: теперь у них появилось больше возможностей для приобретения жилья. Самым обсуждаемым, по словам спикера думы, стал законопроект об альтернативных выборах глав городов и районов. Каким способом их избирать – через прямые выборы или собранием депутатов, будут решать органы местного самоуправления. Закон, считают краевые парламентарии, поможет сблизиться местной власти и избирателям.
«Собрания депутатов должны быть в более честном, в более ответственном диалоге со своими избирателями. И это недопустимо, чтобы аргументом против этого закона был аргумент о том, что какие-то не такие депутаты. Это именно такие депутаты, которых выбирают наши граждане, наши избиратели», – подчеркнула председатель Законодательной думы Хабаровского края.
Уже известно, чем будет заниматься краевая Закдума в новом году. На заседаниях депутаты рассмотрят законопроект о возможности немедленной компенсации по фактической стоимости проезда и провоза багажа для жителей районов крайнего севера, а также инициативы краевого правительства в части повышения экономической эффективности, качества жизни и перспектив технологического развития в регионе.
В понедельник, 6 декабря, на должность первого заместителя мэра Хабаровска по городскому хозяйству назначен Вадим Варады. О соответствующем распоряжении администрации краевой столицы сообщили в пресс-службе мэрии.
Вадим Варады родился в 1972 году в Хабаровске, имеет высшее образование по специальности «Юриспруденция», «Менеджмент организации». Опыт работы на руководящих должностях составляет более 15 лет. С декабря 2013 по декабрь 2021-го возглавлял управление информационных технологий администрации Хабаровска, сообщает портал «Губерния».
Фото: khv27.ru
В Хабаровском крае станет возможным избирать глав городов и районов двумя способами: на прямых выборах или собранием депутатов. Соответствующий законопроект поддержали в региональном парламенте. Почему было принято такое решение, рассказала председатель Закдумы Хабаровского края Ирина Зикунова, сообщает портал «Губерния».
В эфире программы «Говорит «Губерния»» с Ириной Зикуновой побеседовали телеведущие Вячеслав Коренев и Егор Козорез.
– Здравствуйте. На этой неделе Закдума края приняла важное решение насчет альтернативных выборов.
– В самом деле был принят законопроект сразу в двух чтениях, то есть в качестве краевого закона, который дает возможность альтернативно выбрать в муниципальных районах и городских округах модель выборов главы муниципального района или городского округа. При этом право решать, какая будет модель в муниципальном районе, по закону передано собраниям депутатов. Соответственно, это представительная власть – собрание депутатов – исходя из наказов избирателей, исходя из общественных слушаний, исходя из специфики (административной, экономической, социальной, территориальной своего муниципального района) будет определяться с моделью выборов. Модели выборов здесь по сути две: прямые муниципальные выборы, когда все население через избирательные участки осуществляет выбор главы, либо второй способ – через конкурсную комиссию, когда выдвигается несколько кандидатов. При этом собрание депутатов может к этим кандидатам формулировать не только то, что записано в законе по части возраста и доступности участия в выборах, но также могут быть конкурсные критерии, связанные с образованием, опытом. И исходя из этих конкурсных критериев, соответствия, собрание депутатов из числа поданных кандидатур будет выбирать. Или [будет выбирать] конкурсная комиссия, сформированная с представительством исполнительной или законодательной власти.
– Я правильно понимаю, что выбирать будут либо сами жители, либо депутаты?
– Конкурсная комиссия.
– Кто же захочет отдать право выбирать в другие руки?
– До того, как состоялось заседание думы, было очень большое рабочее совещание в думе. В нем участвовали главы городских округов, муниципальных районов, председатели собраний депутатов, эксперты. Приводилось немало примеров в пользу той и другой модели, то есть сбой может дать и та, и другая модель. Когда речь идет о прямых выборах, то, конечно, они удовлетворяют широкие слои населения. Вместе с тем активность при таких выборах может быть очень небольшой – совсем небольшая часть людей выражает свое мнение. Заходит на управление городом или муниципальным районом какая-то кандидатура, и из этого могут быть совсем разные исходы. Есть несколько примеров очень неудачно избранных кандидатур на уровне отсутствия компетенции управления городским хозяйством, ведь это нешуточный объект, который требует и знаний, и построения отношений в администрации. Есть неудачные прецеденты. Период неудачной самореализации главы отбрасывает назад соответствующее муниципальное образование. Возникает необходимость вернуться к выборам снова, что-то там урегулировать.
– Смотрите, а если есть глава города, который не очень устраивает людей, но имеет связи в комиссии, и раз за разом его будут выдвигать и назначать…
– Когда мы так рассуждаем, то один из сильных аргументов против того, чтобы дать альтернативу заключался в том, что носили этот лозунг «У нас забрали прямые выборы». Во-первых, никто ничего не забрал: собрания депутатов в городских округах будут решать, какую модель выбрать. Это их право, не наше. Звучали аргументы, что «да там, в этих собраниях депутатов!» Простите, почему такая презумпция? Вы же сами выбрали депутатов. Мы столкнулись с дискредитацией представительной ветви муниципального управления, со странным недоверием к тем, кого люди выбирали. Это ведь еще и способ обратить внимание на то, как мы участвуем в этих прямых выборах, кого мы выбираем в качестве депутатов и что мы им поручаем решать. И потом с точки зрения того, как позиционируются участники выборов, мы ведь понимаем, что есть реальная ситуация, а есть ее публичное, шумное, эмоциональное отражение. И сейчас существует немало инструментов такого управления коллективным сознанием, когда люди неосведомленные могут быть заражены симпатиями и антипатиями. Достаточно много используется грязных технологий… Мы вернули вышеуказанное право на муниципальный уровень, на уровень городских округов. И дальше, исходя из того, как сложится взаимодействие с избирателями, как сложатся общественные слушания, будет определенность в том, какая модель зайдет в уставы.
– То есть ни в коем случае нельзя говорить о том, что это закон об отмене прямых выборов. Это об альтернативных выборах.
– Конечно.
– Почему именно сейчас решили принять такой закон?
– На самом деле, история этого вопроса имеет несколько версий. Инициатива состоялась как инициатива комитета Законодательной думы по государственному устройству и местному самоуправлению, но она была также изначально обсуждена и поддержана на уровне исполнительной власти края, на уровне партийного большинства. Собственно говоря, безальтернативность прямых выборов и опыт того, как получились безальтернативные прямые выборы в отдельных муниципальных образованиях, заставил все-таки вернуть гибкость и возможность выбирать модель через альтернативу.
– Не будет откровенных назначений?
– С юридической точки зрения откровенных назначений быть не может. Это все равно выборы – либо конкурсные, либо прямые муниципальные.
Законопроект об альтернативных выборах приняли в Законодательной думе Хабаровского края. Согласно документу, избрание глав городов и районов допускается двумя способами: на прямых выборах или собранием депутатов. На какой модели остановиться, будут решать органы местного самоуправления с учетом мнения местных жителей, сообщает портал «Губерния».
Законопроект об альтернативных выборах на заседании краевые депутаты принимали сразу в двух чтениях. Документ дает право органам местного самоуправления городов и районов самостоятельно определять модель избрания глав: прямыми выборами или конкурсной комиссией. Сейчас оба способа проведения выборов действующий краевой закон предусматривает только для сел.
«Представительный орган должен принять сначала двумя третями, то есть большинством представительного органа. Это об вносимых в устав изменениях. Далее должны пройти публичные слушания. После чего только вносятся те или иные изменения и принимается та или иная модель», – рассказал председатель постоянного комитета Законодательной думы Хабаровского края по вопросам госустройства и местного самоуправления Игорь Гудин.
Изначально инициативу рассмотрели на заседании комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления. 22 ноября тему альтернативных выборов подробно обсудили на совещании в краевой Закдуме. Свое мнение высказали общественники, главы районов, депутаты, представители политических партий и региональных властей. Большинство законопроект поддержали.
«Наверное, каждый из нас хочет видеть главу, который обладает определенными компетенциям. Вот как раз те процедуры, которые предусмотрены для избрания главы представительными органами это предусматривают – в отличие от выборов», – подчеркнул председатель избирательной комиссии Хабаровского края Денис Кузьменко.
Новый законопроект не предусматривает запрета на прямое голосование, а предлагает две модели выборов.
«Федеральный закон дает право местному самоуправлению для самоопределения. А мы, депутаты краевой думы, соответственно, этим правом их и наделяем. Самоопределяться. Здесь – либо прямые выборы, либо выборы через комиссию», – отметил заместитель председателя Законодательной думы Хабаровского края Сергей Зюбр.
Законопроект был поддержан большинством голосов. В силу закон вступит через десять дней после его официального опубликования.
Напомним, что о расширении перечня моделей выборов местных глав попросили депутаты из шести районов. Инициативу поддержали главы муниципалитетов. Одним из главных аргументов в пользу комиссионных выборов стала экономия бюджета.
Сегодня, 22 ноября, под руководством первого вице-губернатора Хабаровского края Александра Никитина состоялось совещание с главами и председателями представительных органов городских округов и муниципальных районов региона. Присутствующие обсудили законопроект о введении в регионе альтернативных выборов местных глав. Также Александру Никитину предложили вступить в партию «Единая Россия», сообщает портал «Губерния» со ссылкой на пресс-службу регионального правительства.
Как отметил Александр Никитин, альтернативные модели избрания глав городских округов и муниципальных районов применяются сейчас в ряде регионов России, в частности, в Амурской, Сахалинской областях, Забайкальском крае, Республике Бурятия и показывают свою эффективность.
«В столь важных вопросах необходимо достигать консенсуса, в том числе по партийной линии. Депутаты ЛДПР внесли этот законопроект. Здесь присутствует большинство членов партии «ЕР» и многие руководители партийных отделений на местах. И, поскольку это крупнейшая партия, партия президента, необходимо сосредоточиться на работе с активом, рядовыми членами партии и сторонниками, чтобы довести суть законопроекта», – сказал Александр Никитин.
В свою очередь главы и депутаты от «Единой России» предложили Александру Никитину вступить в партию «Единая Россия» и помочь региональному отделению в решении данных задач. Не исключено, что он возглавит региональное отделение партии.
«Вы сделали акцент на том, что вы беспартийный. Но может быть наступил тот уникальный момент, когда есть целесообразность вступить в партию «Единая Россия» и стать ее членом», – отметил глава Верхнебуреинского района Алексей Маслов.
Точку в вопросе поставил член Генсовета партии – мэр Хабаровска Сергей Кравчук.
«Что обсуждать? Примем Александра Александровича в партию, конечно», – заявил градоначальник.
Александр Никитин поблагодарил коллег за высокую оценку и доверие, однако пообещал подумать, так как всю свою жизнь не состоял в каких-либо партиях и объединениях, и он является госслужащим, поэтому подобный шаг необходимо делать взвешенно. По словам Никитина, подобное решение нужно согласовать с губернатором Михаилом Дегтяревым.
Выстраиваемая в Хабаровском крае конфигурация межпартийного взаимодействия весьма символична. Фактически это означает, что разные политические силы будут действовать в пределах одного контура по наведению порядка в регионе и достижению амбициозных целей и задач, стоящих перед краем.
В Хабаровском крае есть более важные вопросы, требующие решения, чем расширение перечня моделей выборов местных глав – такое мнение высказал политический деятель Юрий Матвеев. По его словам, именно прямые выборы отвечают интересам граждан, сообщает портал «Губерния».
Напомним, что депутаты выступили с инициативой предоставить городам и районам Хабаровского края право на альтернативные выборы глав. В Законодательную думу поступило официальное письмо от Собраний депутатов из шести районов региона с просьбой внести правки в закон. Еще три года назад глав выбирали специальные комиссии и депутаты. С 2019 года поправки в закон определили новый порядок: главу города и района теперь снова выбирают исключительно жители.
Поступившая в Думу инициатива нацелена на то, чтобы позволить городам и районам, как и селам, самим решать, кто будет выбирать их главу: жители или комиссия с депутатами. В качестве аргумента в пользу такого варианта выступает экономия бюджета. Высказывается мнение о том, что альтернатива не ущемит интересы жителей.
«[Депутаты] же не с другой планеты прилетели – их выбрали эти же жители, те, которые принимали решение о выборе этих депутатов. И теперь эти депутаты принимают решения о выборе главы. Поэтому я думаю, здесь нет никакого ущемления чьих-то интересов», – поделился своим мнением глава Советско-Гаванского района Юрий Бухряков.
Идею оценил член экспертно-аналитического совета при губернаторе Юрий Матвеев. По его словам, выборы все-таки должны быть только прямыми.
«Нам давно пора успокоиться и заниматься самыми конкретными делами по развитию края, становлению экономики края, а мы все ищем альтернативу: как выбирать? Помните, в 1991 году президент назначал глав администраций краев и областей, потом были изменения и в итоге остановились только на выборах. Слава богу, остановились! Мы же вопрос [о моделях выборов] муссируем, по крайней мере, десять лет: а как лучше – выбирать напрямую или через представительный орган? И везде, сколько я прислушивался, говорят: тут как народ скажет. А кто будет весь народ опрашивать, никто не знает. Поэтому надо заниматься главными вопросами, а не вот этими», – заявил Юрий Матвеев.
Предоставить право городам и районам Хабаровского края на альтернативные выборы глав просят депутаты. В Законодательную думу поступило официальное письмо от Собраний депутатов из шести районов региона с просьбой внести правки в закон, сообщает портал «Губерния».
Авторы письма считают, что районам и городским поселения Хабаровского края для процедуры выборов глав нужна альтернатива. Еще три года назад глав выбирали специальные комиссии и депутаты. С 2019 года поправки в закон определили новый порядок. Главу города и района теперь снова выбирают исключительно жители. В нескольких районах от перемены способа личность главы не изменилась.
«Глава наш Александр Коломыцев безоговорочно победил и на выборах депутатами, и на всеобщих выборах, которые проводились недавно – в сентябре. Думаю, это подтверждение того, что если человека уважают, если он работает для своих избирателей, то нет значения, каким способом проходят выборы», – сказал председатель Собрания депутатов Комсомольского района Вадим Гаруленко.
Оба способа проведения выборов действующий краевой закон предусматривает только для сел. В Нанайском районе из 14 поселений лишь в двух решили выбирать глав народным голосованием. Главный аргумент в пользу комиссионных выборов – экономия бюджета.
«Комиссия отбирает двух достойных кандидатов и выдвигает их на рассмотрение, голосование депутатов. Это совершенно без затрат финансовых средств», – объяснил глава Вяземского района Александр Усенко.
Представители шести районов обратились в краевую Думу с просьбой позволить городам и районам, как и селам, самим решать, кто будет выбирать их главу: жители или комиссия с депутатами.
«Они же не с другой планеты прилетели – их выбрали эти же жители, те, которые принимали решение о выборе этих депутатов. И теперь эти депутаты принимают решения о выборе главы. Поэтому я думаю, здесь нет никакого ущемления чьих-то интересов», – поделился своим мнением глава Советско-Гаванского района Юрий Бухряков.
Такую же позицию разделяет и мэр Хабаровска Сергей Кравчук.
«Этот закон сегодня необходим. Тем более мы его приводим в соответствие с федеральным законом на территории Хабаровского края», – подчеркнул Сергей Кравчук.
Право решать, каким способом выбирать главу, авторы инициативы предлагают предоставить депутатам городов и районов. Муниципалитеты просят региональную власть поддержать их инициативу, представленную в краевой законодательный орган о закреплении нескольких моделей выборов глав на местах.
Кадровые перемены произошли в Законодательной думе Хабаровского края. Вице-спикером парламента назначили Ольгу Мироманову. Она сменила на этом посту Геннадия Мальцева. Такое решение приняли депутаты региональной Закдумы на внеочередном заседании сегодня, 10 ноября, сообщает портал «Губерния».
Кандидатуру Ольги Миромановой во время голосования поддержало большинство депутатских объединений.
Ольга Мироманова родилась в селе Гаровка Хабаровского района 12 сентября 1961 года. Окончила Хабаровский государственный педагогический институт, преподавала историю и обществознание в школе села Биджан Еврейской автономной области, а затем в средней школе села Осиновая Речка Хабаровского края. С 2002-го Ольга Мироманова – директор школы в Осиновой Речке. Она удостоена почетных званий «Заслуженный учитель РФ», «Отличник народного просвещения», «Ветеран труда», почетный гражданин Хабаровского района.
В сентябре 2019 года Ольгу Мироманову избрали депутатом Закдумы Хабаровского края, она член постоянного комитета регионального парламента по вопросам социальной политики. Входит в хабаровский региональный политсовет «Единой Россия», член фракции «ЕР» в Закдуме.
Напомним, что депутата Геннадия Мальцева сняли с позиции зампреда за оскорбление спикера Закдумы Ирины Зикуновой и неподобающее поведение.
Сегодня, 10 ноября, депутаты Законодательной думы Хабаровского края сняли с должности заместителя председателя краевого парламента беспартийного депутата-бизнесмена Геннадия Мальцева за оскорбление женщины и неподобающее поведение, сообщает портал «Губерния».
Ранее в ходе заседания думы 27 октября Мальцев хамски повел себя по отношению к спикеру Ирине Зикуновой, не дав ей высказаться и перейдя на личности в части ее преподавательской деятельности.
Новым зампредом Думы Хабаровского края назначен член «Единой России».
Напомним, что Геннадий Мальцев получил мандат, так как от него в свое время отказался глава Комсомольского района Александр Коломыцев.
В своем Telegram-канале губернатор Хабаровского края сообщил об изменениях в структуре органов исполнительной власти. Таким образом, были ликвидировано Министерство инвестиционного развития и предпринимательства края, а функционал передан Министерству экономического развития края, сообщает портал «Губерния».
Повышен статус некоторых органов исполнительной власти. Главное управление по внутренней политике реорганизовано в Комитет, а управление по молодежной политике стало обособленным и получило статус Комитета по делам молодежи. Обособленным стало и управление охотничьего хозяйства.